П О С Т А Н О В Л Е Н И Е От 14.11.2024 № 1183 "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Вожегодского муниципального округа на 2025 год
В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», решением Представительного Собрания Вожегодского муниципального округа от 25 апреля 2024 года № 34 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории Вожегодского муниципального округа» администрация округа ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Вожегодского муниципального округа на 2025 год.
2. Признать утратившим силу постановление администрации Вожегодского муниципального района от 22 ноября 2023 года № 1069 «Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Вожегодского муниципального района на 2024 год».
3. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования в газете «Борьба», но не ранее 1 января 2025 года и подлежит размещению на официальном сайте администрации Вожегодского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Исполняющий полномочия главы Вожегодского муниципального округа Е.В. Первов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации Вожегодского муниципального округа
от 14.11.2024 года № 1183
Приложение
ПРОГРАММА профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Вожегодского муниципального округа на 2025 год
1.Общие положения
-
- Настоящая Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля (далее – Программа) разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2021 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля.
2. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики.
2.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется администрацией Вожегодского муниципального округа (далее – администрация).
2.1.Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.
2.2. Объектом муниципального земельного контроля являются:
- деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);
- земли, земельные участки и (или) части земельных участков, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются, к которым предъявляются обязательные требования.
2.3. Главной задачей администрации при осуществлении муниципального контроля является переориентация контрольной деятельности на объекты повышенного риска и усиление профилактической работы в отношении всех объектов контроля, обеспечивая приоритет проведения профилактики.
2.4. В 2024 году проведено три проверки по муниципальному земельному контролю в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».
В целях предупреждения нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля, устранения причин, факторов и условий, способствующих указанным нарушениям, администрацией осуществлялись мероприятия по профилактике таких нарушений.
В частности, в 2024 году в целях профилактики нарушений обязательных требований на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обеспечено размещение информации в отношении проведения муниципального контроля, в том числе перечень обязательных требований, обобщение практики, разъяснения, полезная информация.
Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований обеспечено посредством опубликования руководства по соблюдению требований, памяток на официальном сайте администрации округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». На регулярной основе давались консультации в ходе личных приемов, рейдовых осмотров территорий, а также посредством телефонной связи и письменных ответов на обращения.
Данные мероприятия преимущественно проводились с использованием электронной, телефонной связи.
3. Цели и задачи реализации Программы профилактики
3.1. Целями реализации Программы являются:
1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
3.2. Задачами реализации Программы:
1) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;
2) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение нарушений обязательных требований;
3) повышение правосознания и правовой культуры организаций и граждан в сфере рассматриваемых правоотношений.
4. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения.
|
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Срок реализации мероприятия |
Ответственное должностное лицо |
|
1. |
Информирование |
||
|
1.1. |
Информирование по вопросам соблюдения обязательных требований осуществляется администрацией посредством размещения сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт) в специальном разделе, посвященном контрольной деятельности, в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии). |
Постоянно в течение года |
Консультант, главный специалист и ведущий специалист комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Вожегодского муниципального округа |
|
2. |
Обобщение правоприменительной практики |
||
|
2.1 |
Обобщение правоприменительной практики осуществляется органами муниципального земельного контроля посредством сбора и анализа данных о проведенных контрольных (надзорных) мероприятиях и их результатах. По итогам обобщения правоприменительной практики органом муниципального земельного контроля ежегодно готовятся доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального земельного контроля. |
1 раз в год (утверждается и размещается до 1 марта года, следующего за отчетным годом, на сайте в сети «Интернет») |
Консультант, главный специалист и ведущий специалист комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Вожегодского муниципального округа |
|
3. |
Консультирование |
||
|
3.1. |
Консультирование осуществляется в устной или письменной форме по следующим вопросам: 1) организация и осуществление муниципального контроля; 2) порядок осуществления контрольных мероприятий, установленных настоящим Положением; 3) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль; 4) получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Контрольным органом в рамках контрольных мероприятий. |
Постоянно по обращениям контролируемых лиц и их представителей |
Консультант, главный специалист и ведущий специалист комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Вожегодского муниципального округа |
|
4. |
Профилактический визит |
||
|
4.1. |
Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля, исходя из их отнесения к соответствующей категории риска. |
Постоянно по обращениям контролируемых лиц и их представителей |
Консультант, главный специалист и ведущий специалист комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Вожегодского муниципального округа |
|
5. |
Объявление предостережения |
||
|
5.1. |
Объявление предостережения в соответствии со статьей 49 Федерального закона № 248-ФЗ |
в течение года (по мере необходимости) |
Консультант, главный специалист и ведущий специалист комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Вожегодского муниципального округа |
|
6. |
Самообследование |
||
|
6.1. |
Самообследование проводится в целях добровольного определения контролируемыми лицами уровня соблюдения ими обязательных требований. В рамках самообследования также обеспечивается возможность получения контролируемыми лицами сведений о соответствии принадлежащих им объектов контроля критериям риска. |
в течение года (по мере необходимости) |
Консультант, главный специалист и ведущий специалист комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Вожегодского муниципального округа. |
5. Показатели результативности и эффективности Программы
|
№ п/п |
Наименование показателя |
Величина |
|
11. |
Полнота информации, размещенной на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ |
100% |
|
2. |
Доля профилактических мероприятий в объеме контрольных мероприятий |
50% |
|
3. |
Доля граждан удовлетворённых консультированием в общем количестве граждан обратившихся за консультированием |
100% |